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實施長達12年之后，汽車銷售管理辦法終于迎來第一次修改。4月14日，商務(wù)部發(fā)布了《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年7月1日正式實施。而2005年開始實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》則同時廢止。

分析人士指出，《辦法》具有里程碑意義，從根本上打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，汽車流通體系真正進入社會化發(fā)展階段，重新調(diào)整了廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系，平衡兩者利益，強化現(xiàn)有市場的規(guī)范運行。

打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制

據(jù)了解，現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》為2005年開始實施，但隨著我國汽車銷量規(guī)模大幅增長，汽車流通市場壟斷性經(jīng)營問題日益凸顯，市場競爭不充分、流通效率不高、零供關(guān)系失衡、汽車及零部件價格虛高、服務(wù)質(zhì)量下降等問題越來越突出。

相對于舊版管理辦法，《辦法》最大的變化便是取消了“品牌”二字，打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制。

商務(wù)部市場建設(shè)司副巡視員胡劍萍表示，將允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行。今后汽車銷售就不再必需汽車品牌商授權(quán)，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等將會成為新的汽車銷售形式。

實際上，早在2014年10月，工商總局便停止了實施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作，而自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報送的備案材料。

改變車企“話語權(quán)”一家獨大局面

《辦法》的出爐一波三折。2007年、2008年全國“兩會”上，全國工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《辦法》的議案，商務(wù)部多次提出對《辦法》進行修改，但由于各種原因，均沒有落地。去年1月份，商務(wù)部正式開始征求意見，直至今年4月14日正式發(fā)布，間隔也超過1年。

《辦法》與征求意見稿相比，進行了更為細致的區(qū)分，將之前的《行為規(guī)范》細化至《銷售行為規(guī)范》以及《銷售市場秩序》兩方面。

按照《辦法》內(nèi)容，對零供雙方的行為都進行了明確規(guī)范，比如禁止供應(yīng)商實施單方確定銷售目標、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動。

分析指出，《辦法》背后是促進建立新型的市場主體關(guān)系。以問題為導(dǎo)向，針對行業(yè)反映的突出問題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的交易行為，保證交易公平公正。

破除后市場領(lǐng)域壟斷

除了改變車企在市場上話語權(quán)過大，《辦法》也打破車企的縱向壟斷，明確車企不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件等。

“這實際上給經(jīng)銷商松綁。”廣州一家經(jīng)銷商的負責人表示，這從法律層面確認了采用非原廠零部件或成合法性，豐富了零部件采購渠道，也可以給消費者多樣化的選擇。

分析指出，這將會促進后市場領(lǐng)域的較快發(fā)展，同時給大型經(jīng)銷商集團帶來利好。目前，新車銷售基本處于微利或者虧損狀態(tài)，售后服務(wù)成為4S店重要的利潤來源，《辦法》將有利于提升經(jīng)銷商的服務(wù)創(chuàng)新。

針對放開服務(wù)限制之后，如何保證質(zhì)量？《辦法》提出售后服務(wù)商應(yīng)當向消費者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應(yīng)當予以提醒和說明。